運(yùn)營(yíng)商限制路由器真相調(diào)查 共享寬帶上網(wǎng)遭電信封殺？
買一臺(tái)路由器，接上寬帶，家里的多臺(tái)電腦就可以同時(shí)無(wú)線上網(wǎng)了——如今，通過(guò)路由器實(shí)現(xiàn)寬帶共享的家庭越來(lái)越普遍，有的小區(qū)甚至是一戶報(bào)裝寬帶，鄰居幾戶共享上網(wǎng)。
但是，最近網(wǎng)上關(guān)于中國(guó)電信封殺路由器的傳聞卻日益鼎盛。有的網(wǎng)民透露，中國(guó)電信近期將大規(guī)模地展開路由器的排查工作；有的更言之鑿鑿地聲稱，自己因?yàn)槭褂寐酚善饕呀?jīng)遭到了限速、斷流等限制。
而傳聞在茂名似乎已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。在茂名市公安局公布的一份措辭嚴(yán)厲的通告里，“多戶人家擅自合用一條寬帶線路共同上網(wǎng)”被定性為違法行為。
那么，使用路由器共享寬帶是不是觸犯了法律，又會(huì)不會(huì)遭到全面封殺呢？記者近日對(duì)此展開了詳細(xì)的調(diào)查。
多戶合用一條寬帶，違法！
茂名市公安局查禁“多戶合用一條寬帶”的通告發(fā)布在當(dāng)?shù)氐摹睹請(qǐng)?bào)》上。記者看到，這份名為《關(guān)于清理整治多戶擅自合用一條寬帶上網(wǎng)的通告》明確規(guī)定:“多戶人家擅自合用一條寬帶線路共同上網(wǎng)，屬于違法行為，請(qǐng)有上述擅自合用寬帶上網(wǎng)行為的用戶自通告之日起一個(gè)月內(nèi)自行拆除相關(guān)設(shè)備，停止共享方式上網(wǎng)，否則一經(jīng)查實(shí)，將依法處理�！�
該通告還對(duì)“多戶合用一條寬帶”的概念作出了官方解釋:由一用戶向運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)一條寬帶上網(wǎng)線路，然后利用路由器(或開啟MODEM的路由功能)、交換機(jī)、集線器等網(wǎng)絡(luò)共享設(shè)備以達(dá)到多戶人家同時(shí)共用一條寬帶上網(wǎng)線路上網(wǎng)的行為。
據(jù)了解，這種由公安機(jī)關(guān)出面公開限制共享寬帶上網(wǎng)的通告在全國(guó)都還不多見(jiàn)。
而隨后，茂名即有一些寬帶用戶收到了“警告”通知。其中一位用戶提供的通知上寫道:“根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示:您的寬帶屬于非法串機(jī)多家合用，請(qǐng)你自收到通知日起15天內(nèi)整改完畢，否則將依法處以5000至15000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。屆時(shí)，茂名市電信分公司將按照通知要求，配合您在規(guī)定期限內(nèi)整改，并將你的整改情況報(bào)支隊(duì)備案，請(qǐng)你積極配合！”
那么，茂名市公安機(jī)關(guān)有何依據(jù)限制多戶共享寬帶上網(wǎng)呢？記者注意到，茂名公安局在通告中標(biāo)示出其主要根據(jù)的是《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》和《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。
其中，前者第二章第十二條規(guī)定:互聯(lián)單位、接入單位、使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起三十日內(nèi)，到所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)指定的受理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
公安機(jī)關(guān)聲稱，絕大多數(shù)與他人共享寬帶上網(wǎng)的用戶都沒(méi)有到寬帶運(yùn)營(yíng)商處備案，違反了上述規(guī)定，給網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)安全工作帶來(lái)了威脅和隱患。
有國(guó)家法規(guī)為后盾，運(yùn)營(yíng)商對(duì)“一線多戶”路由器的封殺似乎變得順理成章、有法可依。但記者查詢廣州電信的《ADSL寬帶上網(wǎng)接入服務(wù)協(xié)議書》，發(fā)現(xiàn)上面并無(wú)關(guān)于路由器共享上網(wǎng)的明確規(guī)定。不過(guò)，其中有條款提到:未經(jīng)廣州電信書面同意，用戶不得將廣州電信提供的寬帶接入服務(wù)提供給第三方使用……否則廣州電信有權(quán)停止對(duì)用戶提供寬帶接入服務(wù)并向用戶追收三個(gè)月基本月租作為違約金。
一戶多機(jī)共享上網(wǎng)，限制？
相比之下，使用路由器實(shí)現(xiàn)一戶多機(jī)上網(wǎng)的現(xiàn)象比多戶共享更為普遍，這是否也在封殺之列呢？
最近，有廣州用戶向記者反映，他自從使用路由器共享上網(wǎng)之后，家里的ADSL就經(jīng)常斷流�！拔覔Q了路由器，甚至也換過(guò)別的電腦作嘗試，問(wèn)題還是一樣。不用路由器的話，就一切正常�！彼纱藬嘌�，“我肯定是被電信封殺了�！�
但是，目前沒(méi)有證據(jù)可以確認(rèn)，這位用戶在路由器上網(wǎng)中所遇到的技術(shù)問(wèn)題是因?yàn)槭艿搅穗娦诺姆鈿ⅰ?
同時(shí)，網(wǎng)上關(guān)于中國(guó)電信封殺路由器的傳聞四起。近日，網(wǎng)上有帖子放言:廣州電信近期將開展路由器的排查工作，被查出“私接”路由器的用戶將會(huì)被減速一半。
電信對(duì)路由器共享究竟是何態(tài)度？是否會(huì)采取措施封殺？對(duì)此，記者在廣州展開了詳細(xì)的調(diào)查。
在中國(guó)電信石牌廣信連鎖店，記者在咨詢處詢問(wèn)“一個(gè)家庭是否可以幾臺(tái)電腦共享一條寬帶”時(shí)，咨詢處一位工作人員很輕松地回答說(shuō):“可以啊，我自己家里就有3臺(tái)電腦(共享一條寬帶)�！�
一位前臺(tái)的工作人員也說(shuō):“同一家庭的多臺(tái)電腦全用一條寬帶是可以的�！�
隨后，記者又撥打了10000服務(wù)熱線，得到的答案卻不同。一位話務(wù)員告訴記者:我們一般建議用戶一臺(tái)電腦接一條寬帶，但是對(duì)于一個(gè)家庭內(nèi)多臺(tái)電腦共享一條寬帶的做法我們也不會(huì)明確禁止。
但是，當(dāng)記者再次打通熱線時(shí)，另一位話務(wù)員則鄭重地向記者表示:電信公司允許一個(gè)家庭內(nèi)一條寬帶供兩臺(tái)電腦共享上網(wǎng)，兩臺(tái)以上則不行。經(jīng)過(guò)記者多次詢問(wèn)，該話務(wù)員仍然肯定“電信不允許兩臺(tái)以上的電腦合用一條寬帶�！�
“當(dāng)多臺(tái)電腦通過(guò)路由器共用一條寬帶時(shí)，系統(tǒng)就會(huì)監(jiān)測(cè)到，然后會(huì)通過(guò)設(shè)定的程序自動(dòng)斷開其中一臺(tái)或多臺(tái)電腦的連接�！彼暦Q，多臺(tái)電腦共享一條寬帶會(huì)占用很多的網(wǎng)絡(luò)資源，所以可能會(huì)出現(xiàn)被強(qiáng)制斷流的情況。
一位電信的工程人員則告訴記者:同一家庭內(nèi)使用路由器，電信一般是不管的，但是那些簽了協(xié)議將網(wǎng)速提升到3M的用戶，“肯定不可以路由”。
各方說(shuō)法莫衷一是，由此可見(jiàn)，電信公司內(nèi)部似乎還沒(méi)有對(duì)路由器的使用作出明確的、統(tǒng)一的規(guī)定。
多數(shù)運(yùn)營(yíng)商只對(duì)多戶共用設(shè)限
最后，記者撥打廣東電信新聞發(fā)言人的電話，詢問(wèn)中國(guó)電信究竟對(duì)路由器上網(wǎng)持何種態(tài)度。該發(fā)言人以“對(duì)這方面的情況不了解”為由，表示暫時(shí)無(wú)法回答記者，“需要按程序由相關(guān)部門作出答復(fù)”。
但至少，一連串的調(diào)查已經(jīng)顯示，中國(guó)電信已經(jīng)明確禁止多戶合用一條寬帶共同上網(wǎng)，并且積極予以封殺。而對(duì)于一戶家庭多臺(tái)電腦共享上網(wǎng)，電信方面雖然還沒(méi)有大規(guī)模予以限制，但并不持支持態(tài)度。
此外，記者了解到，目前多數(shù)寬帶運(yùn)營(yíng)商都禁止多戶共用一條寬帶上網(wǎng)，而沒(méi)有禁止一戶多機(jī)共享一條寬帶。
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寬帶路由器走俏市場(chǎng)
日前，記者在廣州天河電腦城、太平洋數(shù)碼廣場(chǎng)等了解到，隨著寬帶用戶的增多，路由器等網(wǎng)絡(luò)共享設(shè)備日益走俏，銷售火爆。
在電腦城一般的電腦配件店里，路由器、交換機(jī)、集線器以及帶有路由功能MODEM等網(wǎng)絡(luò)共享設(shè)備都可以買到。4接口的路由器價(jià)格一般在100－120元之間，在經(jīng)過(guò)砍價(jià)后，一般的品牌甚至在100元左右就可以買到。而不斷降低的價(jià)格又反過(guò)來(lái)刺激了路由器的銷量。
太平洋數(shù)碼廣場(chǎng)一家店鋪的銷售員向記者介紹說(shuō)，在使用共享寬帶上網(wǎng)時(shí)，路由器穩(wěn)定性和網(wǎng)速性能都很好，而且無(wú)線上網(wǎng)很方便，因此銷路不錯(cuò)，“一天就可以賣出幾臺(tái)”。
觀點(diǎn)對(duì)壘
限制寬帶共享是否合理？
其實(shí)，除了廣東之外，因共享寬帶上網(wǎng)而引發(fā)的糾紛在全國(guó)并不少見(jiàn)，江蘇、福建、湖北等地都有用戶聲稱因?yàn)槭褂寐酚善鞫獾搅讼匏�、封殺。只不過(guò)，在更多的情況下，很多用戶搞不清楚自己的寬帶問(wèn)題是不是因?yàn)槁酚善鞫浅龅牡湺恕?
在共享寬帶的問(wèn)題上，公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，用戶與寬帶運(yùn)營(yíng)商各有各的利益，可謂各執(zhí)一詞。
運(yùn)營(yíng)商:不提倡寬帶共享上網(wǎng)
在與電信部門的溝通中，多數(shù)工作人員都表示，電信不建議、不提倡用戶使用路由器共享寬帶，“一臺(tái)電腦接一條寬帶線，這樣才能享受到最好的寬帶服務(wù)”。
這種態(tài)度不難理解。畢竟，使用路由器共享寬帶，尤其是多戶共用一條寬帶，不僅占用運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)資源，也影響其收入。
“其實(shí)，幾臺(tái)電腦合用一條線上網(wǎng)也有一些不好的地方，比如網(wǎng)絡(luò)速度不穩(wěn)定、容易掉線等�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除了上網(wǎng)的體驗(yàn)下降之外，幾戶人家共享上網(wǎng)雖然可以省些錢，但也帶有一定的風(fēng)險(xiǎn)，“比如其中一用戶上網(wǎng)做了點(diǎn)什么違法的事，公安部門只會(huì)查到寬帶的登記用戶頭上，惹來(lái)一堆麻煩�！�
用戶:買你一度電管我接幾個(gè)燈泡
在記者的隨機(jī)調(diào)查中，很多寬帶用戶都對(duì)運(yùn)營(yíng)商限制路由器表示驚訝�！拔矣寐酚善鞴蚕砩暇W(wǎng)很久了��！”“我上網(wǎng)好幾年了，一直是幾個(gè)人接一條線��！”對(duì)于可能遭到的“封殺”，多數(shù)共享寬帶用戶都表示強(qiáng)烈反對(duì)。
目前，同時(shí)擁有二三臺(tái)電腦的家庭已不足為奇，而讓用戶家里每臺(tái)電腦都報(bào)裝一條寬帶也不現(xiàn)實(shí)。因此有用戶指出，限制一戶多機(jī)共享寬帶的做法是運(yùn)營(yíng)商為了自己多收錢的“霸王條款”。
一位網(wǎng)友說(shuō)，用戶租用了1M的帶寬，運(yùn)營(yíng)商也不會(huì)因?yàn)楣蚕淼碾娔X多了就把帶寬提高到2M，所以可以視為都是付了費(fèi)的，“如果導(dǎo)致上網(wǎng)速度變慢，那也是用戶自己的事情�！�
反對(duì)用戶普遍認(rèn)為，用戶既然租用了一條寬帶線路，就有權(quán)支配其如何使用，運(yùn)營(yíng)商無(wú)權(quán)干涉。有用戶還打了個(gè)比方說(shuō):“我買你一度電你還管我接了幾個(gè)燈泡？”
記者觀察
企業(yè)應(yīng)為用戶作出必要讓步
運(yùn)營(yíng)商不太愿意就路由器的問(wèn)題公開表態(tài)，這本身就是耐人琢磨的，它至少表明，運(yùn)營(yíng)商并不愿意公然站到用戶的對(duì)立面。
至于限制路由器有沒(méi)有道理，這是另外一回事。多臺(tái)電腦共享一條寬帶上網(wǎng)，肯定會(huì)占用更多的網(wǎng)絡(luò)資源，并且影響運(yùn)營(yíng)商發(fā)展更多的用戶�？傮w而言，它肯定是讓運(yùn)營(yíng)商利益受損的。
不少網(wǎng)友認(rèn)為，“我買你一度電你管我接幾個(gè)燈泡！”“我租你一條線路，你管我接幾臺(tái)電腦！”表面上看，家庭用戶報(bào)裝了水、電、氣乃至電話之后，接幾臺(tái)終端設(shè)備，那完全是用戶的自由。但實(shí)際上，情況并不完全相同。水、電、氣和電話都是按照流量、使用量計(jì)費(fèi)的，用得多交得多，如果寬帶也是按流量計(jì)費(fèi)，這些爭(zhēng)論也就不存在了。
但是，寬帶是按時(shí)間計(jì)費(fèi)或者是包月的，問(wèn)題就變得復(fù)雜多了。這意味著，一條寬帶被使用得越多，用戶的收益越大，而運(yùn)營(yíng)商的收益就越少，矛盾也就產(chǎn)生了。
多戶共享一條寬帶的情況比較容易理解和處理，畢竟，無(wú)論是水、電、氣還是其他基礎(chǔ)服務(wù)，都是一戶一表、按戶計(jì)費(fèi)的。何況寬帶入網(wǎng)協(xié)議中也有明確的約定，用戶“不得同時(shí)提供給第三方使用”。而用戶自己家里如果多臺(tái)電腦使用一條寬帶同時(shí)上網(wǎng)，要封殺似乎就沒(méi)有什么道理了。
用戶要維護(hù)用戶的利益，運(yùn)營(yíng)商也要維護(hù)運(yùn)營(yíng)商的利益，這都無(wú)可厚非。但在雙方利益發(fā)生矛盾、沖突而又事先沒(méi)有約定的時(shí)候，該以哪個(gè)為重、哪個(gè)為先，這就需要好好思量了。
以用戶利益為上，這不是一種口號(hào)、一句空話。當(dāng)利益沖突發(fā)生時(shí)，企業(yè)作出必要的讓步、妥協(xié)甚至犧牲，這才是全心全意為用戶服務(wù)的體現(xiàn)。退一步海闊天空，以用戶利益唯先的企業(yè)，才會(huì)得到用戶的尊重，有更大的發(fā)展空間。（巫偉 劉泉）