借今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之際，已有全國(guó)人大代表將大力發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)”一事提上了議事行程。在加速開(kāi)啟信息化高效透明的當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)拍賣(mài)陽(yáng)光下的司法網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)給司法界帶來(lái)廉政新風(fēng)。
至2014年1月底，全國(guó)共有187家法院進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)。一組數(shù)據(jù)顯示，淘寶司法網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)上標(biāo)的物總圍觀數(shù)為52938798人次，總出價(jià)次數(shù)107931次……由于司法網(wǎng)拍能迅速擴(kuò)大競(jìng)拍范圍，創(chuàng)造良好競(jìng)拍環(huán)境，越來(lái)越多省市的法院開(kāi)始效仿“組團(tuán)”赴淘寶開(kāi)店，面向公眾進(jìn)行司法網(wǎng)拍。
內(nèi)地五省187家法院入駐淘寶
2012年7月10日晚22時(shí)整，歷史性的一刻——全國(guó)司法拍賣(mài)首次觸網(wǎng)，在淘寶網(wǎng)司法拍賣(mài)平臺(tái)上正式落槌。來(lái)自寧波北侖區(qū)法院和鄞州區(qū)法院的兩件拍品，起拍價(jià)為19.99萬(wàn)元的寶馬730被一位吉林買(mǎi)家以33.09萬(wàn)元拍走，而另一輛三菱歐藍(lán)德也以6.7萬(wàn)元被浙江買(mǎi)家收入囊中，溢價(jià)率分別達(dá)65.5%、34%。
第一拍的圓滿(mǎn)落槌，引發(fā)業(yè)界和民眾廣泛關(guān)注。一項(xiàng)“您如何看待浙江法院在淘寶網(wǎng)上拍賣(mài)涉訴物品”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查表明，占97%的絕大部分網(wǎng)友都贊成在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上拍賣(mài)涉訴物品，并認(rèn)為此舉可在全國(guó)進(jìn)行推廣。
隨著2013年8月中旬，云南省玉溪中院的入駐，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)已悄然在全國(guó)展開(kāi)。同年12月23日，廣東省中山市第一法院在觸網(wǎng)首日，向公眾展示了9件拍品，最高起價(jià)111萬(wàn)；2014年1月，江蘇法院也在首日組團(tuán)70家法院上淘寶司法拍賣(mài)平臺(tái)。
在全國(guó)各省推動(dòng)“陽(yáng)光化司法”僅一年半的時(shí)間，內(nèi)地已有五個(gè)省共187家法院入駐淘寶司法網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)。根據(jù)淘寶拍賣(mài)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，浙江省法院在淘寶網(wǎng)司法拍賣(mài)平臺(tái)上共注冊(cè)73家網(wǎng)店，101家法院先后進(jìn)行網(wǎng)拍。此外，目前入駐淘寶司法拍賣(mài)平臺(tái)的還有109家江蘇法院，2家廣東法院，以及云南、江西和安徽各一家法院。
各地法院相繼規(guī)范原則
據(jù)悉，法院發(fā)展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的初衷，主要來(lái)自于多年來(lái)有企業(yè)對(duì)委托司法拍賣(mài)傭金高并存有暗箱操作等問(wèn)題投訴。而法院通過(guò)與網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)的溝通協(xié)調(diào)，使法院的拍賣(mài)工作既簡(jiǎn)化了拍賣(mài)程序，也不需要再競(jìng)標(biāo)拍賣(mài)公司，減少了拍賣(mài)的中間環(huán)節(jié)，省下了給付拍賣(mài)公司的費(fèi)用，減輕了當(dāng)事人的訴訟成本。
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展司法拍賣(mài)工作，拍賣(mài)信息、拍賣(mài)競(jìng)價(jià)過(guò)程全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向全社會(huì)公開(kāi)，接受全程監(jiān)督，各法院嚴(yán)格制定了相關(guān)規(guī)定和措施。
2013年1月正式實(shí)施的新民訴法刪去了有關(guān)委托拍賣(mài)的規(guī)定，浙江法院進(jìn)一步明確了人民法院有權(quán)自行組織拍賣(mài)后，浙江省高院于3月中旬提出了“網(wǎng)拍優(yōu)先”原則，即能上網(wǎng)拍賣(mài)的標(biāo)的物都應(yīng)當(dāng)優(yōu)先上網(wǎng)拍賣(mài)的原則。
隨后馬鞍山中院制定了競(jìng)買(mǎi)人信息保密措施，不僅對(duì)競(jìng)買(mǎi)人真實(shí)身份進(jìn)行嚴(yán)格保密，且競(jìng)買(mǎi)人只能以網(wǎng)絡(luò)ID代碼身份參加網(wǎng)上競(jìng)拍，確保參與競(jìng)買(mǎi)人身份的唯一性，從而源頭上杜絕了串通壓價(jià)、惡意競(jìng)買(mǎi)等情況的發(fā)生，保證了拍賣(mài)的公開(kāi)、公平、公正。
此外，江蘇省高院司法改革也有一項(xiàng)重大舉措，即制定了《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于實(shí)行網(wǎng)上司法拍賣(mài)（變賣(mài)）的規(guī)定》。要求各級(jí)法院使用淘寶網(wǎng)開(kāi)發(fā)的技術(shù)平臺(tái)，以電子競(jìng)價(jià)方式依法自行處置涉訟財(cái)產(chǎn)（包括破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)），對(duì)促進(jìn)司法公正、司法廉潔具重大意義。
代表呼吁推進(jìn)網(wǎng)上司法拍賣(mài)
看似復(fù)雜嚴(yán)肅的司法拍賣(mài)由互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)化為隨時(shí)隨地、老幼咸宜的簡(jiǎn)單操作，使得參與司法網(wǎng)拍的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)拍賣(mài)。
截至2014年1月，淘寶網(wǎng)司法拍賣(mài)平臺(tái)共完成拍賣(mài)2664件拍品，拍品包括車(chē)輛、機(jī)器設(shè)備、住宅、廠房、商業(yè)用房、公司股權(quán)、銀行股權(quán)、海域使用權(quán)、商位使用權(quán)、商標(biāo)使用權(quán)，以及工業(yè)原材料、廢舊物資、金銀飾品、二手手機(jī)等等，涵蓋了幾乎所有涉訟資產(chǎn)，司法拍賣(mài)創(chuàng)新模式愈見(jiàn)成熟。成交率達(dá)96.48%，成交拍品的平均溢價(jià)率為45.64%，總成交額為52億元，為當(dāng)事人省下傭金11500萬(wàn)元。
網(wǎng)絡(luò)司法競(jìng)拍并無(wú)地域限制，競(jìng)價(jià)者通過(guò)點(diǎn)擊鼠標(biāo)即可完成競(jìng)拍，拍賣(mài)的參與率非常高，加之零傭金的設(shè)置，最終能為債權(quán)人爭(zhēng)取到更多利益。這些都使得網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)較傳統(tǒng)拍賣(mài)具不可比擬的優(yōu)勢(shì)。
作為一種新興發(fā)展的拍賣(mài)模式，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)是未來(lái)司法拍賣(mài)的一種趨勢(shì)，對(duì)此，一直致力于用法治方式創(chuàng)新社會(huì)管理的全國(guó)人大代表、上海法學(xué)專(zhuān)家陳晶瑩建議，“制定統(tǒng)一的網(wǎng)上司法拍賣(mài)規(guī)范，推進(jìn)網(wǎng)上司法拍賣(mài)業(yè)態(tài)發(fā)展。讓網(wǎng)絡(luò)化為司法公開(kāi)公正助力、讓網(wǎng)上司法拍賣(mài)為司法改革助力！”
陳晶瑩代表認(rèn)為，高度重視網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的發(fā)展，政府部門(mén)應(yīng)以開(kāi)放的態(tài)度對(duì)待發(fā)展中可能遇到的問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)司法網(wǎng)拍便捷、高效、可信的三大特點(diǎn)，“鼓勵(lì)司法網(wǎng)拍發(fā)展壯大，改善發(fā)展環(huán)境，早日讓全國(guó)更多的省市入駐網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)司法拍賣(mài)的智能化監(jiān)督。”