隨著中秋、國慶兩節(jié)將至,國人將迎來禮尚往來的高峰,送禮是中國人根深蒂固的傳統習俗,也是容易滋生腐敗的溫床。
中國人講究“禮尚往來”,節(jié)日之時更是送禮高峰,送禮也往往產生腐敗。十八大以來,中央重拳反腐,“八項規(guī)定”、“反四風”密集出臺,那種提著大包小包往領導家跑的場面已不多見,然而新的送禮方式卻以更隱秘的方式出現。
新華社、央視此前多次披露的以“禮品冊”、“電子禮品卡”為主要形式的隱蔽送禮,最近又火起來。網上各種“禮品冊”、“電子禮品卡”依舊熱銷,特別是一些商務平臺可以開出各種需要的發(fā)票,已成當前反腐敗大勢下的新隱患,如何堵住這個漏洞,成為當務之急。
以前人們送(收)禮多是商場購物卡,以及咖啡店、冰激凌店、蛋糕店等購物卡,然而隨著政府監(jiān)管加強,以及電商不斷崛起,此類購物卡銷量急劇下降,逐漸失去“送禮神器”地位。
原因很簡單,經過國家多項反腐規(guī)定出臺,購買上述禮品卡大都需要實名制,且發(fā)票抬頭單一,很容易被相關部門識別出來,對不少公司來說,沒有可操作空間,禮品卡成了燙手山芋。
十八大以來,不斷掀起反腐高潮,例如推出八項規(guī)定,政府部門、事業(yè)單位、國企的送禮之風得到有效遏制,不少私企也對此戚戚然,八項規(guī)定不僅打擊貪官,也是對企業(yè)主的有效震懾。
而對聰明的國人來說,送禮大業(yè)還是要繼續(xù),于是各種發(fā)票抬頭隨意開,名目眾多的電商購物卡成為新寵。如不少電商企業(yè)禮品卡基本不受實名制的限制,用戶可隨意購買,很容易衍生腐敗。
2012年11月1日,由商務部頒發(fā)的《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》正式實施。第十五條明確規(guī)定,個人或單位購買(含充值,下同)記名卡的,或一次性購買1萬元(含)以上不記名卡的,發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)應要求購卡人及其代理人出示有效身份證件,并留存購卡人及其代理人姓名或單位名稱、有效身份證件號碼和聯系方式。
資料顯示,我國預付卡根據發(fā)卡機構和用卡范圍不同,可以分為單用途預付卡和多用途預付卡。區(qū)別在于,多用途預付卡可在發(fā)卡機構之外購買商品或服務的預付價值,單用途預付卡則只能用于本企業(yè)或所屬集團、系列品牌的預付卡。
然而多用途預付卡的監(jiān)管部門是央行,適用法規(guī)為《支付機構預付卡業(yè)務管理辦法》。而單用途預付卡的監(jiān)管部門為商務部,適用法規(guī)為《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》。
政出多門,很容易導致上有對策,下有對策。當下禮品卡之所以能成為送禮界寵兒,原因在于為解決客戶疑慮,有些企業(yè)提供發(fā)票抬頭名稱隨意開服務,還有眾多名目供用戶選擇,很好地解決“送禮難”問題,算是為國人送禮大業(yè)操碎了心。
但是,電商企業(yè)這點小聰明早已被有關部門識破。去年11月,上海詮釋廣告公司高級客戶總監(jiān)馬某購買某禮品卡,贈送給相關人員,被執(zhí)法機關認為實施商業(yè)賄賂。
執(zhí)法機關認為,當事人行為違反了《反不正當競爭法》第八條第一款,《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條第一款、第二款、第三款之規(guī)定,構成商業(yè)賄賂行為,執(zhí)法機關對當事人予以罰款。
此外,禮品卡類具有沉淀資金的效果,往往成為電商企業(yè)的一筆免息貸款,甚至是一筆意外之財。
比如用戶購買禮品卡后,卡內金額可能在短期內不會用完,也可能不一定能都全部花完,會有少量的余額棄之不用,達到一定的發(fā)卡規(guī)模,聚沙成塔很容易成為一筆巨款,也是傳說中的不受監(jiān)管小金庫。
兩節(jié)將至,相關部門應加強電商禮品卡管理,盡快完善相應的法規(guī)政策規(guī)范市場,解決電商網站發(fā)票實名、明目清晰、余額退返等監(jiān)管漏洞問題,杜絕電商企業(yè)成為貪腐洗錢通道,對膽敢頂風作案的企業(yè)要勇于“亮劍”。