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分析：五因素制約我國電子政務(wù)發(fā)展

作者：eChinagov 發(fā)布時間：2003-10-30 11:56:36 | 【字體：大中小】

　　第一，推動電子政府建設(shè)的原動力不足。美國的電子政府是在市場的推動下建立起來的，特別是進入信息社會后，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，美國原有的行政體制越來越不能適應(yīng)信息時代的要求，以企業(yè)為中心的各個經(jīng)濟主體紛紛要求變革政府的管理模式，因此，其根本動力在于“客觀技術(shù)條件的變遷”。而我國的電子政府是在外國的影響下，由政府自己主動提出建立的，并非技術(shù)條件作用的結(jié)果。為了進一步推動生產(chǎn)力的發(fā)展，由國務(wù)院牽頭建立電子政府，自上而下逐級推進，因而這種推動力帶有很強的主觀性。

　　第二，原有的行政體制不適應(yīng)電子政府的發(fā)展。一方面，原有的金字塔式的行政組織結(jié)構(gòu)不利于信息的有效傳播。信息在行政傳播過程中呈現(xiàn)非對稱性和層級性，往往造成信息的失真或失效。另一方面，原有的魚網(wǎng)狀行政職能體系不利于行政效率的提高。原有的行政機關(guān)部門林立、層次繁多、職能交叉，相互推諉、扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，這種多層次、低效能的行政機構(gòu)不利于信息的統(tǒng)一收集和整理。

　　第三，數(shù)字鴻溝問題。我國不僅與發(fā)達國家之間存在著嚴重的數(shù)字鴻溝問題，國內(nèi)各地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝問題也較嚴峻。以WWW站點的地域分布為例，東部沿海的12個省市占了總數(shù)的81.2%，而廣大的中西部地區(qū)卻只占了總數(shù)的18.8%。再以CN域名分布(不含EDU)為例，東部沿海13個省市(包括香港)占域名總數(shù)83%，而廣大的中西部地區(qū)卻占了17%。由此可見，解決中西部和東部地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝問題非常緊迫。

　　第四，信息人才短缺。目前，我國擁有各類信息技術(shù)人才100多萬人，其中大多數(shù)工作在企業(yè)，行政信息人才很少。我國信息人才的短缺和我國近十幾年來教育政策在這方面的失誤密不可分。十幾年來，我國優(yōu)秀的高中畢業(yè)生大多就讀于外經(jīng)貿(mào)、金融、財會等熱門專業(yè)，而那些重點大學的數(shù)學、物理等專業(yè)卻成了少人問津的冷門。久而久之，造成了我國在信息技術(shù)方面的落伍，在信息人才相對不足的情況下，企業(yè)必然利用高工資來挖掘信息人才，這樣又使行政部門的信息人才紛紛飄進企業(yè)。

　　第五，相關(guān)法律法規(guī)不完善。目前，我國在計算機、網(wǎng)絡(luò)立法這一塊已經(jīng)取得了一定的成效。但是，關(guān)于電子政府該如何建設(shè)的法律法規(guī)還沒有一件。我國人大常委會尚未制定一部系統(tǒng)的關(guān)于電子網(wǎng)絡(luò)方面的法律。

文章來源：eChinagov.com

·[圖]2003電子政務(wù)IT 100強