2003年普遍被認為是電子政務(wù)實施年，從國家政策導(dǎo)向到政府投資都傳達出比2002年更加積極的信息。那么電子政務(wù)是否對IT產(chǎn)業(yè)起到了強勁的推動作用呢？有哪些公司抓住了機會，哪些公司明顯受益，又有哪些公司棋后一著呢？今年上榜的公司是誰？

　　在這個調(diào)查結(jié)果公布出來之前，包括許多業(yè)界人士其實對中國電子政務(wù)提供商的全貌都沒有什么具體的認識。有的企業(yè)認為提“100強”有點范圍過大，他們甚至建議我們在這100強之內(nèi)再排個10強或20強更有吸引力。但調(diào)查結(jié)果顯示，由于電子政務(wù)所服務(wù)的領(lǐng)域的特殊性，除了全國性的知名企業(yè)之外，實際上全國各地存在著數(shù)量眾多、實力雄厚而又不為人們所熟知的專注于電子政務(wù)行業(yè)的IT企業(yè)。

　　2003年的10月27日是值得期待的一天。從7月份開始持續(xù)3個月的第二屆電子政務(wù)IT100強調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束第一階段的工作，歷時20天的數(shù)據(jù)匯總、整理、分析等工作亦告尾聲，這里呈現(xiàn)給讀者的將是參與2003年電子政務(wù)建設(shè)的IT企業(yè)的全貌、將映射出整個行業(yè)的走向與格局流變。此外，2003年既有“兩會”召開的利好消息，也有“非典”瘟疫造成的劫難。為了全面呈現(xiàn)這一年里電子政務(wù)的新趨勢與新特點，我們還制作了三個特別版塊：參與電子政務(wù)建設(shè)的外資IT企業(yè)、電信運營商在電子政務(wù)領(lǐng)域的作為、非典事件的沖擊與啟示。

　　市場狀況瞬息萬變，電子政務(wù)水深難測，又何況是一年的時間—一年的時間足可以造就幾十個“強者”，同樣可以令幾十個“強者”無聲無息地湮沒無聞，甚至退出市場。與一年之前相比，2003年的中國電子政務(wù)市場上，是誰依然雄踞榜首？誰又能夠后來居上？是誰最終功虧一簣？又是誰崛起為中流砥柱？

　　在接下來的近三十個頁碼的深度挖掘中，您將可以讀到2003年中國電子政務(wù)市場的全景式揭秘。

　　投入力度持續(xù)加大 市場集中度有所上升

　　調(diào)查結(jié)果顯示：大公司在不斷加大投入力度，市場集中度有所上升，大公司似乎獲得了這個市場中的大部分新增收益，但電子政務(wù)領(lǐng)域?qū)映霾桓F的新公司也是絕對不容忽視的、持續(xù)膨脹中的產(chǎn)業(yè)力量。

　　我們把今年新上榜的25家公司列了一個名單，發(fā)現(xiàn)了一個有意思的事實：他們中大部分企業(yè)都參與了“國家級信息系統(tǒng)建設(shè)”和“國家金字號系列工程”的建設(shè)；他們的營業(yè)收入增長率都超過了100%，甚至最高達到了800%以上。這些事實印證了之前許多業(yè)內(nèi)人士的推測：“國家級信息系統(tǒng)建設(shè)”和“國家金字號系列工程” 啟動了一個巨大的市場，為IT企業(yè)擺脫蕭條提供了無限的商機，而有機會參與和接近這些領(lǐng)域的公司，其實并不為業(yè)界所廣泛熟知。參與者正從各個方面向著電子政務(wù)涌過來，但沒有人能夠看清他們的面孔。

　　成功者的原因很難一概而論，調(diào)查顯示：就大宗產(chǎn)品看，2002年7月到2003年6月之間，中國政府電子政務(wù)建設(shè)所需的硬件產(chǎn)品仍集中在基礎(chǔ)PC產(chǎn)品和主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上。從許多硬件廠商、系統(tǒng)集成商以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供商的驕人成績上，就可以一目了然。此外，軟件能力強的企業(yè)也業(yè)績不錯。2003年“百強”企業(yè)的軟件總營業(yè)收入達到了70多億元，軟件營業(yè)收入在總營業(yè)收入中所占的比例比2002年已經(jīng)有了長足進步。這也從一個側(cè)面反映了軟件企業(yè)從電子政務(wù)這塊蛋糕上分得了更多的實惠。管理軟件、網(wǎng)絡(luò)安全軟件、操作系統(tǒng)等仍然是2003年電子政務(wù)建設(shè)過程中需要的主要軟件產(chǎn)品。因此，像東軟、杭州新中大、用友安易等專注于管理和安全的軟件公司進入電子政務(wù)軟件收入30強的排名，并不令人意外。

　　市場規(guī)模印證預(yù)期 電子政務(wù)動力澎湃

　　調(diào)查顯示：2003年中國電子政務(wù)僅入榜的這100家企業(yè)，總的電子政務(wù)營業(yè)收入就已經(jīng)達到210億元之巨，遠遠超出2002年的124億元。從總體上看，中國目前的經(jīng)濟增長仍然是投資拉動型的，主要是通過財政政策與國家投資、民間資本和國外投資三個渠道獲取投資。在中國向全面的市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，政府投資的主導(dǎo)作用非常明顯，電子政務(wù)領(lǐng)域尤其如此。

　　事實上，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟泡沫破裂之后，中國IT產(chǎn)業(yè)一度頗有江河日下之勢。在此過程中，中國政策的積極拉動作用尤其明顯，如對于國家重點建設(shè)項目“十二金工程”，國家就投入了大量資金，據(jù)統(tǒng)計，至目前僅僅是“金稅工程”就有將近50個億的投資。2003年，中國政府350億的電子政務(wù)采購金額對IT行業(yè)的拉動作用是顯而易見的，其中硬件支出250億元，軟件支出45億元，信息服務(wù)支出達到55億元。

　　舉例來說，在本次調(diào)查中，有包括神州數(shù)碼、長通聯(lián)合寬帶等在內(nèi)的54家公司認為電子政務(wù)對IT行業(yè)和本公司業(yè)務(wù)的拉動作用非常明顯；有包括清華紫光文通等在內(nèi)的29家公司認為2003年以來電子政務(wù)對公司業(yè)務(wù)的拉動作用比較明顯。調(diào)查數(shù)據(jù)顯然支持這一判斷：有19家公司的營業(yè)收入增長率達到100%以上，有20家企業(yè)的軟件營業(yè)收入增長率達到了100%以上。其中，增長速度最快的20家企業(yè)的總營業(yè)收入已經(jīng)達到了40億元人民幣，再次證實了這種高增長率的含金量之高。由于我國各級政府還會加大對電子政務(wù)的投資、組織、規(guī)劃和管理力度，另據(jù)測算，今后數(shù)年我國每年在電子政務(wù)建設(shè)方面的投入將達2500億元以上。

　　百強排行之“今是昨非”

　　把今年從排行榜上消失的25家企業(yè)列一個名單，也會發(fā)現(xiàn)一些有意思的事情：其中8家企業(yè)已經(jīng)不存在了，但不是因破產(chǎn)倒閉而不存在，而是被別的企業(yè)集團兼并或收購，或成為了其他集團專門從事電子政務(wù)事業(yè)的部門。如2002年排名第30位的北京安易軟件公司被用友收購，改名為用友安易軟件技術(shù)有限公司；去年排名第81位的北京瑞尊軟件公司已經(jīng)成為朝華科技旗下的得力干將；去年排名第35位的北京國信北方則為神州數(shù)碼今年的繼續(xù)排名第一而“貢獻”出了自己的營業(yè)收入……�，F(xiàn)實數(shù)據(jù)傳達了電子政務(wù)領(lǐng)域競爭異常激烈的現(xiàn)實：如能抓住機會，提供好的產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)，有的是增長的空間；反之，也可能在一年之內(nèi)銷聲匿跡。

　　“非典型”電子政務(wù)之成敗

　　2003年“百強”總的營業(yè)收入，比之去年的124億，增長了69%。軟件營業(yè)收入總額也比2002年增長了87%。這些數(shù)字和增長率無疑是振奮人心的，但如果就此認為2003年的電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)是一帆風順，那無疑忽視了一個重要影響因素—在即將過去的2003年里，“非典”不得不提。在參加調(diào)查的企業(yè)中，有80%以上的企業(yè)認為“非典”對中國電子政務(wù)建設(shè)的進程產(chǎn)生了重大影響。幾乎100%的企業(yè)認為：非典的爆發(fā)暴露了我國電子政務(wù)系統(tǒng)信息管理的薄弱環(huán)節(jié)，如網(wǎng)上信息采集、發(fā)布速度慢，信息發(fā)布渠道不暢、分工不明確等。深圳市金蝶中間件有限公司就認為：電子政務(wù)事實上也屬于加強國家綜合實力的基礎(chǔ)設(shè)施范疇，必須要加強安全意識和自強意識，構(gòu)建安全可靠的系統(tǒng)。以免在災(zāi)難（自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭）來臨的時候，受制于人（外國勢力）。

　　而“非典”爆發(fā)的四、五月份正處于電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的高峰期，有76%的企業(yè)承認“非典”對公司的項目造成了負面影響。有10%的企業(yè)認為“非典”對公司電子政務(wù)項目的影響非常大。在電子政務(wù)營業(yè)收入發(fā)生負增長的企業(yè)中，如上海達因、國信貝斯等，因“非典”造成經(jīng)濟損失的不在少數(shù)。但正如某企業(yè)所說的：“非典”在帶來損失的同時，凸現(xiàn)了電子政務(wù)建設(shè)的必要性和迫切性，也間接促進了電子政務(wù)的發(fā)展。朝華科技也認為：雖然“非典”對國家和人民來說是一場突如其來、短暫的災(zāi)難，但是對于電子政務(wù)建設(shè)卻起到了一定的推動作用。“非典”的爆發(fā)，極大地推動了政府及為政府提供信息化服務(wù)的IT企業(yè)，尋求更豐富、更便捷服務(wù)方式，來應(yīng)對突發(fā)事件的進程。正如上海格爾軟件公司所說的：用戶強則企業(yè)強。

　　電子政務(wù)的“生態(tài)環(huán)境”日趨改善

　　早在1999年，中國政府就吹響了電子政務(wù)建設(shè)的號角，“政府上網(wǎng)年”使得“政府上網(wǎng)”的概念深入人心。2002年7月，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組通過了《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。2003年《電子政務(wù)工程技術(shù)指南》的發(fā)布，表明我國電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)進入了關(guān)鍵性的實施階段。它明確了電子政務(wù)工程建設(shè)中的技術(shù)選擇，特別強調(diào)了標準化、開放性，具體到了對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基礎(chǔ)軟件、中間件、安全性的關(guān)注和部署，同時也對建設(shè)資質(zhì)、建設(shè)資金的管理、政府采購等制度環(huán)節(jié)提出了明確要求。這是近幾年來國家頒布的電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)域最具可操作性的綱領(lǐng)性文件。同時，電子政務(wù)建設(shè)過程中的制度創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，如：BOO模式(Building、Owning、Operation)、外包托管等紛紛被引入電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)域。

　　政府的支持和政策的推動固然是非常重要的方面，但支撐起電子政務(wù)這個巨大的市場依然顯得單薄。在政府和IT廠商這兩股主流力量之外，另外活躍著一大批中堅力量，他們包括：在市場的縫隙中求生存和發(fā)展的中小企業(yè)們；為電子政務(wù)市場提供咨詢與研究的第三方機構(gòu)，如曾受托協(xié)助財政部開展稅收政策分析項目的德勤會計師行等；為電子政務(wù)市場搖旗吶喊和積極做引導(dǎo)工作的相關(guān)媒體與行業(yè)協(xié)會；為電子政務(wù)的建設(shè)和運行培養(yǎng)各類決策者和使用者以及專業(yè)系統(tǒng)維護人員的培訓(xùn)機構(gòu)等等。正是他們的存在，使得中國電子政務(wù)市場得以豐滿、完善和充滿活力。

　　為了在今年的2003年電子政務(wù)IT100強排行榜上獲得一席之地，有653家候選IT企業(yè)接受了這次大規(guī)模的問卷調(diào)查。

　　基于2002年第一屆調(diào)查的成功經(jīng)驗，我們廣泛吸取了政府信息化主管與IT企業(yè)的意見與建議。在2003年第二屆調(diào)查中，對問卷進行了合理的調(diào)整，如加入了“非典對電子政務(wù)的影響”等調(diào)查模塊，更加貼近企業(yè)當年的實際情況。

　　這種深入、大范圍的調(diào)查方式，引起了社會各界，而不只是IT界及政府的關(guān)注，同時進一步澄清了各界對電子政務(wù)所存在的在概念和市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)競爭秩序方面的錯誤或不明晰的認識。

　　競爭與合作同樣重要，爭論與交流必不可少，2003年即將過去，電子政務(wù)領(lǐng)域的IT企業(yè)亟需一個開放、活躍、有價值的交流平臺。我們期望2003年電子政務(wù)IT100強調(diào)查活動能夠引導(dǎo)各界對電子政務(wù)的討論走向深入與務(wù)實。